例如在規(guī)劃配套政策方面,《指導意見》明確,對于符合規(guī)劃使用性質(zhì)正面清單、保障居民基本生活、補齊城市短板的更新項目,可根據(jù)實際需要適當增加建筑規(guī)模。增加的建筑規(guī)模不計入街區(qū)管控總規(guī)模,由各區(qū)單獨備案統(tǒng)計。
在土地政策配套方面,《指導意見》給出了七大方面,包括更新項目可依法以劃撥、出讓、租賃、作價出資(入股)等方式辦理用地手續(xù);用地性質(zhì)調(diào)整需補繳土地價款的,可分期繳納,首次繳納比例不低于50%,分期繳納的最長期限不超過一年;更新項目采取租賃方式辦理用地手續(xù)的,土地租金實行年租制,年租金根據(jù)有關地價評審規(guī)程核定。租賃期滿后,可以續(xù)租,也可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)等。
而在資金配套政策方面,《指導意見》明確,城市更新所需經(jīng)費涉及政府投資的主要由區(qū)級財政承擔,各區(qū)政府應統(tǒng)籌市級相關補助資金支持本區(qū)更新項目。與此同時,對老舊小區(qū)改造、危舊樓房改建、首都功能核心區(qū)平房(院落)申請式退租和修繕等更新項目,市級財政按照有關政策給予支持。對老舊小區(qū)市政管線改造、老舊廠房改造等符合條件的更新項目,市政府固定資產(chǎn)投資可按照相應比例給予支持。同時,鼓勵市場主體投入資金參與城市更新;鼓勵不動產(chǎn)產(chǎn)權人自籌資金用于更新改造;鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品,支持城市更新。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示,城市更新工作的開展,有助于促進城市舊容換新顏,也有助于提升城市的居住品質(zhì)。“北京新提出的城市更新方案,具有系統(tǒng)全面的特征,尤其是針對北京具體的城市發(fā)展情況,對包括核心區(qū)平房等的更新提出了相關政策,具有非常好的指導價值,有助于后續(xù)北京城市的更好發(fā)展。”
愿景集團是首批參與北京老舊小區(qū)改造的企業(yè)之一,在接受北京商報記者采訪時,愿景集團城市更新事業(yè)部總經(jīng)理劉楚表示,《指導意見》中整體組織實施路徑與參與方式規(guī)定十分清晰。從確定實施主體、編制實施方案、審查決策、手續(xù)辦理,明確指導了不同市場主體如何參與到城市更新中。配套政策的制定,包括規(guī)劃、土地、資金政策等,無論在資產(chǎn)端或是資金端,都給予了政策支持,特別是對投資實施主體有明確的回報機制和政策指導,可以更加激發(fā)市場化主體的參與性和積極性。
“總體來看,從中央作出決策,到北京市落地出臺相應的政策文件,其實都提到了要轉變城市開發(fā)建設的方式。所以核心城市,特別是北京這種超大型的城市,開發(fā)建設的方式一定是要從新建的開發(fā)轉向存量的更新。所以這樣一個文件的出臺,從實施路徑的配套政策,到金融支持等等,都給予一個比較強的信號,給了市場化主體很大的信心。后續(xù),更多的市場主體會介入到城市更新領域中來。”劉楚如此說道。