砂石供應緊張是什么原因造成的？如何才能在符合環(huán)保要求的前提下，真正解決市場上砂石供應緊張的難題？目前我國砂石供應緊張問題是否有所緩解？
區(qū)域供給差異各地價格不一
看似不起眼的砂石，這幾年在建筑建設領域掀起了不小的波瀾。隨著基建項目的紛紛開工，加之環(huán)保力度持續(xù)加大，砂石礦山、湖泊、河流開采受限，導致部分地區(qū)市場砂石供應持續(xù)緊張，價格也隨之節(jié)節(jié)攀升。
這一狀況在今年6月份得以改變。近日，伴隨著政策的逐漸落地、物流的及時跟進，以及雨季到來引起需求逐漸放緩，全國砂石價格一改今年3月份至5月份的連續(xù)上漲態(tài)勢，開始震蕩下行，逐漸回落。數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，全國機制砂均價103元/噸，環(huán)比下跌2.83%；碎石均價96元/噸，環(huán)比下跌3.03%；天然砂均價136元/噸，環(huán)比下跌1.45%。砂石價格回落，得益于各地區(qū)、各部門多措并舉，有效促進了砂石行業(yè)健康有序發(fā)展。砂石市場供應開始趨于穩(wěn)定，價格總體保持平穩(wěn)，行業(yè)發(fā)展趨于健康有序。
據(jù)中國砂石協(xié)會會長胡幼奕介紹，砂石價格的上漲，可以追溯到2017年前后，“當時受環(huán)保整治影響，導致砂石資源緊張；到2018年，全國大約有三分之一的地區(qū)出現(xiàn)了缺口；從2019年開始，全國大部分經濟發(fā)達地區(qū)砂石骨料供給相繼告急，‘一砂難求’成為常態(tài)。”
2020年一季度，因新冠肺炎疫情影響，不少工程項目進度后延，砂石價格才有所回落。但時間不長，今年3月份至5月份，區(qū)域砂石價格又出現(xiàn)了波動。據(jù)水泥網《行情通》統(tǒng)計，長江下游砂石骨料消費地砂石價格在兩個月內最多上漲超20%，部分規(guī)格上漲接近30%。
胡幼奕分析，造成砂石價格上漲的原因主要有三個方面：
第一，從需求側來看，國家正在調整產業(yè)結構，向高質量方向發(fā)展，同時大力推進基礎設施建設，砂石需求量大；從供給側來看，國家加強生態(tài)文明建設，淘汰落后的不環(huán)保的砂石產能，供給大幅減少。
第二，長期以來，多數(shù)地區(qū)政府管理部門對于砂石產業(yè)的政策、規(guī)范、管理措施等相對缺乏，對于砂石產業(yè)的重要性、屬地性認識不足，簡單地認為開石礦就是破壞環(huán)境，只關舊礦，不批新礦，導致原來支持基礎設施建設的砂石產能大幅降低。
第三，落后的砂石產能淘汰了，不環(huán)保的企業(yè)關閉了，但建設現(xiàn)代化的砂石企業(yè)需要1年至2年的時間，出現(xiàn)了新舊動能轉換過程中的空檔期，導致供應缺口較大。
在走訪調查中記者發(fā)現(xiàn)，南方地區(qū)碎石和機制砂價格普遍高于北方地區(qū)。南方地區(qū)砂石資源較少，但市場需求旺盛，旺季時常出現(xiàn)供不應求的情況，價格上漲明顯。
“目前廣州砂石市場價格已經趨于平穩(wěn)狀態(tài)，每噸的價格基本穩(wěn)定在150元左右，偶有上下幾元的浮動。”廣州市泰和混凝土有限公司總經理張遠發(fā)告訴記者，相較于我國北方地區(qū)，廣東的機制砂石業(yè)發(fā)展相對緩慢。2018年，企業(yè)一度找不到砂源，市場出現(xiàn)了多家企業(yè)搶砂的情況。
“當?shù)卣浅Ｖ匾暽笆瘑栴}，緊急出臺各項政策，加快發(fā)展機制砂石，并組建國有大型機制砂石公司。2019年之后，當?shù)厣笆饾u緩解，市場價格開始緩慢下降。”張遠發(fā)說，目前廣州砂石市場以機制砂石為主，混凝土企業(yè)已不再使用海砂砂源，“配方經過調整后，機制砂石在混凝土中的應用，與以前河砂做原料的混凝土質量是一樣的，工程質量完全能得到保障。”
多管齊下緩解砂石供應緊張
我國是世界最大的砂石生產國和消費國。經過多年大規(guī)模開采，天然砂石資源逐漸減少，近年來國內主要江河來砂量大幅下降。加之一些地區(qū)沒有統(tǒng)籌好“堵后門”和“開前門”的關系，遏制濫采濫挖的同時沒有在開源保供上下功夫，導致砂石產量明顯減少，造成區(qū)域性供需短期失衡。價格大幅上漲，低質砂石進入市場，在增加基建投資和重大項目建設成本的同時，影響工程建設進度并帶來質量安全隱患。
為穩(wěn)定砂石市場供應、保持價格總體平穩(wěn)、促進行業(yè)健康有序發(fā)展，國家有關部門和地方政府高度重視，密集出臺相關政策。2019年11月份，工信部等10部門聯(lián)合發(fā)布了《關于推進機制砂石行業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》；2020年3月份，國家發(fā)改委等15部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》。今年5月份，國務院常務會議三次“點名”大宗商品，部署做好保供穩(wěn)價工作。
有關專家表示，為了加快構建區(qū)域供需平衡、價格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質高效的砂石產業(yè)體系，應當逐步提升機制砂石等替代砂源利用比例，優(yōu)化產銷布局。2020年9月份，國家發(fā)改委聯(lián)合四部門出臺的《關于擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》，更是將機制砂列為戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務。
調查表明，目前機制砂石正逐漸替代天然砂石填補市場需求，已占建設用砂石的70%左右。建筑固廢與道路等工程施工洞渣、尾礦廢石等固體廢物資源化綜合利用生產出來的砂石骨料，逐步成為當前砂石市場的有效補充。海砂淡化的相應技術已有所突破，標準體系的完善正在起步。
行業(yè)發(fā)展前景可期
在北京都市綠源環(huán)?？萍加邢薰镜慕ㄖ幹门c資源化生產車間，記者看見1條固定式環(huán)保建筑垃圾破碎生產線、2套混凝土攪拌機組和1套無機料拌合機組等設備組成的綜合生產體正在運轉中。
“這是北京市首家正式規(guī)劃建設的建筑垃圾處理和資源化的固定式環(huán)?？萍夹托聫S區(qū)。”都市綠源公司副總工程師曾波說，公司大力推進建筑垃圾“一體化實施+集成化應用”處置及再利用模式，形成了以建筑垃圾為基礎的固廢處置及資源化、生態(tài)治理和環(huán)境修復等綜合環(huán)保產業(yè)板塊，“我們生產的砂石骨料和混凝土、無機料等產品，主要供應北京及周圍市場。”曾波說。
隨著生態(tài)文明建設的日益推進，固廢資源化利用已成為各行各業(yè)深入探討的熱門話題。建筑垃圾、道路等工程施工洞渣地砂、尾礦廢石等固體廢棄物資源化綜合利用生產出來的砂石骨料，成為當前砂石市場的有效補充。
“近年來，行業(yè)呈現(xiàn)出環(huán)?；?、大型化、智能化等發(fā)展趨勢，一大批綠色環(huán)保、智能現(xiàn)代的砂石骨料生產線不斷出現(xiàn)。”胡幼奕說，“不管從每年高達200多億噸，約占全球50%的砂石用量來看，還是從智能化水平來看，可以說，現(xiàn)代化的砂石企業(yè)已經出現(xiàn)在我國”。
談及行業(yè)未來的發(fā)展，胡幼奕充滿信心。他認為，長期以來人們對石礦開采關注度高、認可度低，砂石骨料行業(yè)要獲得新生，應當走“跨界”合作創(chuàng)新的道路。（經濟日報記者 祝君壁 中國建材報記者 蒙 華）
